2011年10月26日，國務院常務會議決定，選擇部分地區(qū)和部分行業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。
       2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)率先開展"營改增"試點。上海試點選擇"1+6"行業(yè)先行先試。"1"為包括陸路、水路、航空、管道運輸在內(nèi)的交通運輸業(yè)；"6"為現(xiàn)代服務業(yè)中的六個行業(yè)，即研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃和鑒證咨詢。
       2012年7月24日，國務院第212次常務會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)"營改增"試點，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8省市和寧波、廈門、深圳3個計劃單列市。
      2013年4月10日，國務院常務會議上決定，自2013年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)"營改增"試點將在全國范圍內(nèi)推開，將部分現(xiàn)代服務業(yè)適當擴圍納入廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等；擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入"營改增"試點。
       我國將力爭在"十二五"期間將"營改增"逐步推廣到全國范圍。

      增值稅稅率和征收率方面，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。稅率的適用分兩種情況。對于增值稅一般納稅人（應稅服務年銷售額超過500萬元的試點納稅人）來說，有形動產(chǎn)租賃適用17%稅率，交通運輸業(yè)適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務業(yè)適用6%稅率；而對于小規(guī)模納稅人（應稅服務年銷售額低于500萬元的試點納稅人）來說，則實行3%的征收率。
       計稅方式也分兩種。對一般納稅人來說，計稅方法依法定稅率按進項銷項核算應繳增值稅，符合規(guī)定的進項稅金可以抵扣，可以開具增值稅專用發(fā)票；對于小規(guī)模納稅人來說，簡易計稅方法按不含稅銷售額依征收率征收。

       "營改增"自2012年1月啟動試點以來，成效逐步顯現(xiàn)。試點省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。官方初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年2月1日，納入"營改增"試點范圍的納稅人超過100萬戶，試點當年共實現(xiàn)減稅超過400億元。從事現(xiàn)代服務業(yè)的小規(guī)模納稅人減稅效應更加顯著，由原來的5%營業(yè)稅稅率降為3%的增值稅征收率，下降幅度超過了40%。國家發(fā)改委有關(guān)負責人曾表示，2013年全部試點地區(qū)企業(yè)將減輕負擔約1200億元。
       但部分企業(yè)有可能出現(xiàn)稅負"不降反升"的情況。如現(xiàn)代運輸業(yè)，現(xiàn)行營業(yè)稅稅率是3%，試點后將適用11%的增值稅。但運輸企業(yè)可抵扣的東西少，除了油費、輪胎費用等可以抵扣之外，過路過橋費和人工工資等都不能抵扣，而光過路過橋費這一部分，就占到整體運營成本的20%左右。大型物流企業(yè)車輛多，固定資產(chǎn)大，短期內(nèi)稅收會增更多。當然，個別企業(yè)"不降反升"的現(xiàn)象只是"營改增"前期出現(xiàn)的一種特殊情況，可以通過修訂政策來改善，不會影響"營改增"給企業(yè)整體減稅的大局面。同時，各試點地方政府針對此類情況均出臺了相應的過渡期財政扶持政策。