"營改增"政策出臺的背景是什么？
       "營改增"是在國際金融危機的背景下，基于實施結(jié)構(gòu)性減稅的意圖而啟動的。歐美日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體陸續(xù)推出的新一輪量化寬松政策，其溢出效應(yīng)必將影響我國；我國財政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患正在蓄積，新一輪地方融資沖動已經(jīng)有所抬頭；以往流動性過剩帶來的通脹壓力始終未能緩解，包括外部輸入和內(nèi)部新增在內(nèi)的新一輪通脹壓力正在生成。凡此種種，都將極大地牽制或壓縮貨幣政策的作為空間，穩(wěn)增長的重任 將不能不主要落在財政政策身上。
在連續(xù)實施了幾年的財政擴張性操作之后，以擴大支出為主要內(nèi)容的擴張性操作"藥效"已經(jīng)有所下降，其"粗放型"擴張對于結(jié)構(gòu)調(diào)整的副作用已經(jīng)顯現(xiàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題更加突出，大規(guī)模擴大支出的操作不可持續(xù)，減少稅收系當(dāng)前積極財政政策的主要載體。在我國現(xiàn)行19個稅種中所占份額較大的，就是增值稅、營業(yè)稅，二者在稅收中的比重超過40%。稅額最大的增值稅最適宜作為結(jié)構(gòu)性減稅的主要對象。"營改增"本身恰是一項涉及規(guī)模最大、影響范圍最廣的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。
       增值稅自1954年在法國開征以來，因其有效解決了傳統(tǒng)銷售稅的重復(fù)征稅問題，迅速推廣。目前世界上170多個國家和地區(qū)只征收增值稅。我國是世界上少數(shù)存在營業(yè)稅的國家，對于貨物和勞務(wù)交易同時征收增值稅與營業(yè)稅。"營改增"改革一旦"十二五"在全國全面推開，我國將結(jié)束增值稅與營業(yè)稅并存局面，營業(yè)稅將成為歷史。
當(dāng)前，我國正大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。將營業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費和出口結(jié)構(gòu)。
       此次稅改導(dǎo)向主要有三：一是提高企業(yè)專業(yè)化程度；二是激勵固定資產(chǎn)投入；三是鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，提高資產(chǎn)有機構(gòu)成。因為稅改后，購買設(shè)備可以作為進(jìn)項抵扣，人力成本的支出是不能抵扣的。所以，涉及稅改企業(yè)尤其是政策推行后部分稅負(fù)加重的企業(yè)，要積極研究政策導(dǎo)向，擴大市場，提高專業(yè)化程度，加快固定資產(chǎn)投入，推動自身產(chǎn)業(yè)升級。