為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012] 39號)和《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》(國發(fā)[2012] 32號)精神，解決制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題，促進電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)在拉動內(nèi)需、吸納就業(yè)、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面的重要作用，財政部、商務(wù)部、國家郵政局決定，2014年在天津、河北、浙江、福建、貴州等5個城市開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點。

　　現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：​

　　(一)總體思路​

　　以建立適合電子商務(wù)快速發(fā)展的物流快遞管理和服務(wù)體系為目標(biāo)，以政策集成為手段，發(fā)揮地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，探索政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進管理方式改革，破除行業(yè)發(fā)展瓶頸，形成可落地、可復(fù)制、可推廣的政策和發(fā)展抹灰，在全國推廣。​

　　(二)基本原則​

　　1、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場機制在電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位，政府重在創(chuàng)造條件、理順機制和政策協(xié)調(diào)。

　　​　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展。將電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展作為現(xiàn)代市場流通體系建設(shè)的重要引擎和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃；積極推進監(jiān)管機制創(chuàng)新，去啊你瞞提升城市綜合管理水平。​

　　3、因地制宜、突出特色。結(jié)合試點城市各自的發(fā)展水平和人文環(huán)境，因地制宜，探索適合本地電子商務(wù)和物流快遞發(fā)展的路徑，形成各具特色的發(fā)展模式。​

　　(三)發(fā)展目標(biāo)​

　　通過試點，在試點城市建立起適合電子商務(wù)快速發(fā)展的物流快遞管理制度和服務(wù)體系；將電商物流快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，完善骨干節(jié)點和末端投遞服務(wù)站點建設(shè)；建立完善配送車輛標(biāo)準體系，實現(xiàn)配送車輛規(guī)范運營；建立從業(yè)人員服務(wù)和考核標(biāo)準，完成從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，全面實現(xiàn)持證上崗。​

　　(四)試點內(nèi)容​

　　1.重點任務(wù)​

　　(1)、統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將電商物流快遞需求納入城市總體規(guī)劃，完善通道與節(jié)點布局，保障城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，合理布局大型物流中心、分撥中心、"倉配一體化"的快件處理中心。

　　​　　(2)、推行運營車輛規(guī)范化。統(tǒng)一城市配送車輛標(biāo)準、標(biāo)識管理，消除非標(biāo)車輛運營，鼓勵快遞企業(yè)使用新能源和清潔能源車輛，加強民生保障車輛通行停靠、新能源汽車充電燈配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步規(guī)范改造末端配送車輛，鼓勵使用輕、微型封閉式貨車。

　　​　　(3)、解決末端配送難題。支持郵政、快遞企業(yè)按照《快遞營業(yè)場所技術(shù)規(guī)范》建設(shè)標(biāo)準化營業(yè)網(wǎng)點，引導(dǎo)連鎖商業(yè)機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織參與建設(shè)快遞末端投遞綜合服務(wù)點，在試點城市推動"網(wǎng)訂店取"、智能快遞箱等電商物流配送經(jīng)營模式創(chuàng)新。​

　　(4)、加強從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)。加強行業(yè)標(biāo)準規(guī)范建設(shè)，推動國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的宣傳貫徹和執(zhí)行，支持行業(yè)協(xié)會，企業(yè)對從業(yè)人員的基本技能、職業(yè)操守和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，推行持證上崗制度。​

　　(5)、鼓勵電商企業(yè)與物流快遞企業(yè)合作。鼓勵電商企業(yè)和快遞企業(yè)對接系統(tǒng)建設(shè)，同意信息交換和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準，發(fā)揮信息平臺在運力調(diào)整、交通引導(dǎo)、供給調(diào)解和市場服務(wù)等方面的作用。​

　　2.中央財政資金支持重點​

　　(1)、支持建設(shè)改造城市電商物流快遞公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

　　​　　(2)支持建設(shè)城市電商物流快遞公益性信息服務(wù)系統(tǒng)。​

　　(3)對郵政等大型物流快遞企業(yè)按規(guī)定更新改造末端配送車輛給予適當(dāng)補助。

​　　(五)工作程序​

　　1.財政部、商務(wù)部、國家郵政局綜合考慮電子商務(wù)及物流快遞發(fā)展?fàn)顩r、工作基礎(chǔ)及區(qū)域平衡等因素確定示范城市，并印發(fā)工作通知。財政部下達中央補助資金。​

　　2.試點城市所在省份財政部門會同商務(wù)主管部門、郵政管理部門，按照有關(guān)工作要求及下達的資金額度，組織試點城市制訂試點工作實施方案。方案應(yīng)明確試點工作的總體思路、工作目標(biāo)、配套政策及資金安排意見。試點方案應(yīng)于中央財政資金下達3個月內(nèi)報財政部、商務(wù)部、國家郵政局備案。​

　　3.試點城市商務(wù)主管部門、郵政管理部門會同財政部門按照方案組織實施。試點城市所在省份商務(wù)主管部門、郵政管理部門會同財政部門按程序開展項目驗收及監(jiān)督檢查，并及時報送試點進展情況和年度工作總結(jié)。商務(wù)部、財政部、國家郵政局將對試點情況進行績效評估，并適時開展工作檢查。​

　　(六)工作要求​

　　1.落實組織保障​

　　試點城市人民政府是試點工作的責(zé)任主體，要成立由城市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財政、商務(wù)、郵政管理部門牽頭，交通運輸、城市規(guī)劃、公安等相關(guān)部門參與的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門間責(zé)任清晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運行高效的工作磋商和落實機制。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)協(xié)調(diào)、決策試點工作中的重大事項，檢查指導(dǎo)工作落實。​

　　2.科學(xué)編制試點工作方案​　　試點城市要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點，電子商務(wù)發(fā)展水平和物流快遞配送存在的主要問題，制定切實可行的試點工作方案。明確工作目標(biāo)、重點、步驟，明確保障措施和落實機制，充分調(diào)動政府和社會資源。編制方案要充分調(diào)研、廣泛聽取各部門意見，突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。​

　　3.加大政策支持和制度創(chuàng)新​　　試點城市要勇于破除現(xiàn)有管理體制對電商物流快遞的束縛，努力創(chuàng)造有利于電商物流快遞繁榮發(fā)展的政策體制環(huán)境，研究出臺支持試點的本地化、差別化政策，提供規(guī)劃、土地、金融等政策保障；加大政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)商的投入，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，激發(fā)出市場主體的活力和創(chuàng)造性。

　　​　　4.加強試點工作的績效管理​　　省級查證部門要會同商務(wù)、郵政管理部門建立完善的資金與項目管理制度，加強對試點項目的動態(tài)監(jiān)管，保證財政資金安全。要加強工作環(huán)節(jié)的督促檢查和跟蹤問效，做好跟蹤、總結(jié)、交流和宣傳工作，保證試點工作取得實效。