一條老聞變成新聞。商務(wù)部流通發(fā)展司副巡視員王選慶日前表示，2012年國(guó)內(nèi)物流費(fèi)用總額為9.4萬億，占GDP比重為18%。美國(guó)、日本、德國(guó)的這一比重分別是8.5%、8.7%和8.3%；相比同為金磚國(guó)家的印度與巴西，又分別高5個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)運(yùn)輸費(fèi)用占GDP比重是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1.7倍，保管費(fèi)用是2.2倍，但是管理費(fèi)用卻高達(dá)6.9倍。

       農(nóng)民真苦，物流辛苦，居民的菜籃子不便宜，誰都未得利。這么高的成本，為什么？

       有體制上的癥結(jié)。物流大跨越，有時(shí)不得不為之。西部出產(chǎn)資源，東部工業(yè)發(fā)達(dá)、人口聚集。此時(shí)，通過什么樣的運(yùn)輸工具、什么樣的標(biāo)準(zhǔn)化操作把成本降到最低、把效率提到最高，成為物流的關(guān)鍵。

       由于產(chǎn)業(yè)鏈布局未按市場(chǎng)有效原則配置，各地希望把總部、生產(chǎn)等都放在本地，既提高總部經(jīng)濟(jì)的比重，又解決本地的就業(yè)難題。一地要發(fā)展物流業(yè)成為物流中心，其他地方?jīng)]有條件創(chuàng)造條件也要上，導(dǎo)致處處都是物流中心，處處都不是物流中心，形成低效投資。

       學(xué)者黃亞生在《改革時(shí)期的外國(guó)直接投資》中文版前言中說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的另外一個(gè)嚴(yán)重問題是地方保護(hù)主義。我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。第一，地方保護(hù)主義人為地提高了外商的討價(jià)還價(jià)能力。因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)只能在它們所處的地區(qū)選擇投資項(xiàng)目，所以它們往往不能選擇最優(yōu)的項(xiàng)目進(jìn)行投資。而外國(guó)企業(yè)不受這個(gè)限制，它們可以在全國(guó)范圍內(nèi)選擇投資項(xiàng)目。第二，地方保護(hù)主義相當(dāng)程度上是由國(guó)營(yíng)體制造成的。"分權(quán)讓利"是國(guó)有體制大前提下提高企業(yè)效率的少數(shù)手段之一，而"分權(quán)讓利"又是造成地方保護(hù)主義重要原因。由于人為的市場(chǎng)分割，基本上只有少數(shù)大企業(yè)能夠做到全境內(nèi)最優(yōu)的物流配置，現(xiàn)在電商開始的物流沖擊波，是大型國(guó)際企業(yè)之后的第二波。

       至于運(yùn)輸亂收費(fèi)，則是"占山為王"必然導(dǎo)致的體制性梗阻。據(jù)九三學(xué)社中央一項(xiàng)調(diào)研顯示，全世界70%的收費(fèi)公路在中國(guó)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高也在中國(guó)；一家正規(guī)運(yùn)輸企業(yè)，年上繳稅收1000余萬元，盈利300余萬元，罰款就要開支200余萬元。

       亂收費(fèi)還帶來了物流業(yè)稅改難題。營(yíng)改增后，物流行業(yè)稅收不降反升，原因之一就是亂收費(fèi)沒有發(fā)票可以抵扣，社會(huì)運(yùn)輸資源中取得合法運(yùn)輸發(fā)票不便，再加上土地成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、租金上升等，導(dǎo)致整體成本居高不下。吊詭的是，表面上某些機(jī)構(gòu)所得上升，但由于物流企業(yè)不得不加載等因素，導(dǎo)致道路維護(hù)等社會(huì)成本反而上升，可以說，除了罰款者得益，全體受損。

       物流企業(yè)門檻低、標(biāo)準(zhǔn)亂，低到"七八條槍"拼湊一下就能上路，標(biāo)準(zhǔn)亂到非標(biāo)準(zhǔn)化托盤盛行。國(guó)務(wù)院副總理汪洋上個(gè)月在深圳考察城市物流工作時(shí)特別提出，現(xiàn)在全國(guó)物流企業(yè)有8億多個(gè)托盤，絕大部分是非標(biāo)準(zhǔn)化的，多數(shù)沒有實(shí)現(xiàn)循環(huán)共用，既浪費(fèi)資源、增加成本，也影響效率。這些非標(biāo)托盤背后，貨架、裝卸設(shè)備難以匹配，造成空間不能充分運(yùn)用，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)迫在眉睫。

        市場(chǎng)力量已介入智能物流，地方政府也急著加入智能骨干網(wǎng)。年初，鄭州航空港區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，美國(guó)UPS、聯(lián)邦快遞等知名物流巨頭、"四通一達(dá)"等國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)均已入駐；京東商城等電子商務(wù)企業(yè)也在鄭州航空港建起倉(cāng)儲(chǔ)、配送和呼叫中心等。目前，中國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市有天津、杭州、廣州、武漢、鄭州；未來，西北、西南也必然產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)城市。從布局看，地域均衡與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)的繁盛、成本的低廉成為重要衡量因素。

       很難設(shè)想，大型的商業(yè)城市、超大型的電子商務(wù)，由小農(nóng)式的物流企業(yè)、分割式的收費(fèi)體制能夠支撐。打通物流業(yè)是建立全國(guó)高效統(tǒng)一市場(chǎng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒有現(xiàn)代的物流就沒有現(xiàn)代工商業(yè)。

       商務(wù)部正牽頭財(cái)政部、質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委等多部門醞釀一系列新政，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，物流業(yè)打破腸梗阻需要的不是政策優(yōu)惠，而是打破歧視，打破保護(hù)主義，打破雜亂無章。