各縣、市人民政府，大理經開區(qū)管委會，州級有關單位：

《大理州深化質量提升三年行動方案（2023-2025年）》已經州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

大理白族自治州人民政府辦公室

2023年7月17日

（此件公開發(fā)布）

大理州深化質量提升三年行動方案（2023-2025年）

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省深化質量提升三年行動方案（2023-2025年）的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕12號）精神，結合州委辦、州政府辦印發(fā)的《貫徹落實〈質量強國建設綱要〉重點任務分工方案》（大辦通〔2022〕79號）、《大理州"十四五"質量強州規(guī)劃（2021-2025年）》（大政辦發(fā)〔2021〕54號）等質量強州工作部署，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于高質量發(fā)展的重要論述，認真落實質量強國、質量強省戰(zhàn)略部署，樹牢質量第一理念，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以綠色為底色的高質量發(fā)展之路，持續(xù)推進質量強州建設。通過深入開展質量提升行動，不斷提升產品、工程、服務質量，不斷推動品牌建設，不斷增強產業(yè)質量競爭力，增強人民群眾質量獲得感、幸福感、安全感，為大理經濟社會高質量跨越式發(fā)展打牢質量基礎。

到2025年，全州產品、工程、服務質量明顯提升，產業(yè)質量競爭力明顯增強，制造業(yè)產品質量合格率提高到96%以上，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率保持在98.5%以上，房屋市政工程、重點水利工程、高速公路工程竣工驗收合格率達到100%，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到100%。

二、主要任務

（一）推動民生消費產品提檔升級

1.擴大高原特色農產品質量優(yōu)勢。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、智慧農業(yè)，推進實施農產品質量安全風險監(jiān)測計劃，推廣化肥農藥減量、有機肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，建設全省重要綠色農產品生產基地。以綠色生態(tài)為引領，加快培育名、特、優(yōu)、稀農產品，不斷提升大理"綠色食品牌"影響力。推進奶牛產業(yè)綠色化發(fā)展，發(fā)揮乳品龍頭企業(yè)帶動作用，推動乳品企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力發(fā)展綠色、有機、地理標志和達標合格農產品（農產品"三品一標"），著力提高農產品綠色化、有機化、標準化、品牌化水平。加強地理標志培育指導，開展地理專用標志換標工作，推動專用權標志使用。積極申報國家、省地理標志運用促進項目，開展地理標志促進鄉(xiāng)村振興行動。（責任單位：州農業(yè)農村局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

2.提高食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品安全"兩個責任"，推進實施食品安全放心工程，加強食品安全源頭治理，強化食用農產品和食品安全監(jiān)督抽檢及風險防控，健全完善食品安全追溯體系，不斷提高肉類食品、酒及飲料、精制茶、果蔬、堅果、烘焙食品、乳制品、制糖、谷物及糧油產品質量。加強大宗糧油產品和蔬菜、果品、木本油料質量保障，開展現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建，推進重點產業(yè)、重點產品全產業(yè)鏈標準體系建設。保持冷鏈食品嚴管態(tài)勢，嚴防脫冷變質的冷藏冷凍食品流入市場。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州農業(yè)農村局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州林草局、州發(fā)展改革委、州供銷合作社聯(lián)合社、大理海關，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

3.強化優(yōu)質特色消費品供給能力。深入開展消費品質量提升行動，推動產品和服務向生態(tài)化、創(chuàng)意化、智能化、高端化升級，促進消費品"增品種、提品質、創(chuàng)品牌"。重點發(fā)展獨具個性化、時尚化的工藝品、日用化工、紡織服裝、蠶桑絲綢、木竹制品及家具制造、橡膠制品及塑料加工、造紙及紙制品、棉紡產品等消費品，加強文化底蘊深厚、民族特色鮮明、市場占有率高、附加值高的自主品牌培育。加強對服裝制造、紙制品業(yè)、文體用品制造等消費品生產企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)加強質量管理和控制，提高質量保障能力和水平。加強企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局、州林草局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

4.增強特殊消費品安全性適配性。圍繞兒童、老年人、殘疾人等特殊人群消費品發(fā)展需求，推進企業(yè)數(shù)字化改造，加大人體功效基礎研究，加快特殊人群消費品基礎創(chuàng)新和產品服務迭代升級。引導激勵企業(yè)關注產品適老化需求，完善智能應用及終端產品的適老化標準，持續(xù)開展相關產品服務的適老化水平評測，不斷增加適老化產品供給。扎實開展兒童和學生用品安全守護行動，提高校服、玩具、文具和嬰童用居家防護、運動防護、助行騎乘等產品質量安全水平。加強防疫用品和應急物資質量監(jiān)管，提高藥品、口罩、消毒液、防護服及帳篷、被服等產品的質量水平。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

5.提升建筑工程品質。強化建筑工程質量監(jiān)管，嚴格落實質量安全手冊制度，強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位主體責任的落實。加強建筑工程日常監(jiān)管和安全隱患專項整治，保證新開工房屋建筑和市政基礎設施工程質量驗收合格率、大中型水利工程項目一次性驗收合格率、高速公路工程質量交（竣）工驗收合格率達到100%。提高建筑材料質量，持續(xù)加大綠色建材、抗震建筑關鍵技術研發(fā)和推廣應用，積極推行性能可靠、先進適用的新技術、新材料、新設備、新工藝，推進綠色建材認證。加強建材質量監(jiān)管，完善部品部件生產、檢驗檢測、裝配施工及驗收質量標準，深入開展預拌混凝土、電線電纜、水泥等重點領域建筑材料監(jiān)督抽查和專項治理，督促落實建材生產和供應單位終身責任及建材使用單位質量責任。打造優(yōu)質精品工程，推進實施平安百年品質工程，推動創(chuàng)建工程質量管理標準化示范項目、安全生產標準化工地、水利建設文明工地等，積極爭創(chuàng)魯班獎、國家優(yōu)質工程獎。（責任單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州交通運輸局、州水務局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

（二）提升產業(yè)和區(qū)域質量競爭水平

6.提高產業(yè)發(fā)展質量基礎。圍繞重塑支柱產業(yè)新優(yōu)勢、培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、發(fā)展數(shù)字經濟等重點領域和產業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求，聚焦產業(yè)基礎質量短板，突破關鍵核心技術、開發(fā)重點新產品，推動產業(yè)基礎高級化，提高生產制造敏捷度、精益性。加強產業(yè)技術基礎能力建設，鼓勵企業(yè)引進先進質量管理方法，積極參與國家標準、行業(yè)標準制修訂，積極打造質量標桿企業(yè)，建設產業(yè)基礎公共服務平臺。（責任單位：州數(shù)字經濟辦、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

7.提高產業(yè)核心競爭能力。深入實施對標達標提升行動，提高創(chuàng)意設計、優(yōu)質制造和精細化服務水平，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，組織實施一批智能制造重點項目。建立健全科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展和質量提升協(xié)同機制，一體化推進研發(fā)創(chuàng)新、專利布局、標準研制、設備升級、技能更新，不斷提升制造業(yè)質量競爭力。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

8.提高產業(yè)集群發(fā)展質量。持續(xù)推動生物醫(yī)藥、新材料、新能源產業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，發(fā)展壯大高端裝備制造、綠色環(huán)保與新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。圍繞稀貴金屬、生物醫(yī)藥、綠色鋁、光伏等產業(yè)鏈及其關鍵環(huán)節(jié)，推進產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同化改造，支持龍頭企業(yè)與產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)建立區(qū)域配套供應體系，在產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈中形成高度專業(yè)化分工。加快推進農業(yè)企業(yè)在生產、加工、流通全流程綠色轉型，培育獨具特色、綠色生態(tài)、優(yōu)質安全的特色農產品品牌和產業(yè)集群。推進實施質量強縣（市）戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，增強區(qū)域獨特質量競爭優(yōu)勢，鼓勵和引導各地加強政策保障和資金投入，爭創(chuàng)質量品牌提升示范區(qū)、質量標桿城市等，全面提升質量整體水平。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州科技局、州能源局、州農業(yè)農村局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

（三）推動新技術新產品新業(yè)態(tài)高質量發(fā)展

9.提高新一代信息技術產品質量。鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網平臺開展基于用戶交互信息的大數(shù)據(jù)應用，發(fā)展質量控制與全產業(yè)鏈追溯、個性化定制、產品差異化創(chuàng)新、線上銷售和服務等新模式，提高生產管控集成、柔性制造和敏捷服務能力。加快推動5G、千兆光纖網絡IPv6、時間敏感網絡（TSN）、軟件定義網絡（SDN）等新型網絡技術在各行業(yè)領域深度應用。加快培育工業(yè)互聯(lián)網標識解析解決方案供應商、運營商，推進標識解析服務在重點行業(yè)規(guī)模應用。嚴格落實數(shù)據(jù)安全管理認證制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護能力。（責任單位：州委網信辦、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州通管辦，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

10.推動新技術與產業(yè)深度融合。推動信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)深入融合，助力傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型升級，為大理經濟賦能。鼓勵引導先進裝備制造、食品加工、礦冶建材、新材料等重點行業(yè)企業(yè)加強MES、ERP、CRM等系統(tǒng)部署，圍繞研發(fā)設計、生產制造、供應鏈管理等環(huán)節(jié)，加強工業(yè)機器人、AGV無人車、數(shù)控機床、智能傳感器、人機交互設備、數(shù)字化辦公、遠程協(xié)作、智能化生產線等應用，提升生產組織管理效率，實現(xiàn)產業(yè)鏈再造和價值鏈提升。支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展智能制造、5G智慧工廠試點示范，建設一批智能工廠（車間），加快帶動行業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化改造。面向重點行業(yè)打造制造業(yè)全業(yè)務數(shù)字化標桿，培育數(shù)字化管理、網絡化協(xié)調、智能化生產、服務化延伸等新模式新業(yè)態(tài)。圍繞提質增效、綠色降碳、安全生產三大主題，聚焦制造業(yè)關鍵生產過程數(shù)字化改造和智能制造開展示范項目建設。圍繞工業(yè)互聯(lián)網平臺應用推廣，打造產業(yè)鏈數(shù)字化轉型示范或產業(yè)聚集區(qū)共享協(xié)同應用示范。圍繞新材料、生物技術、醫(yī)療器械、數(shù)字技術等前沿領域推進實施新產業(yè)標準化領航工程，深入開展相關標準研究和驗證。（責任單位：州委網信辦、州數(shù)字經濟辦、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

11.提升平臺企業(yè)和服務質量。深入開展消費數(shù)字化升級行動，圍繞促進消費、直播電商、便民生活圈建設等，加強與知名平臺企業(yè)合作，培育消費新模式新業(yè)態(tài)，挖掘線上新型消費潛力，提高我州數(shù)字商務發(fā)展質量。推動傳統(tǒng)商貿數(shù)字化轉型，加強數(shù)字商務市場主體培育，支持直播電商、虛擬產業(yè)園等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批數(shù)字商務龍頭企業(yè)、電子商務示范基地、直播電商產業(yè)基地、電子商務孵化眾創(chuàng)空間等產業(yè)載體，推進國家級電子商務示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建。積極推進"數(shù)商興農"行動，推動電子商務進農村綜合示范縣與縣域商業(yè)建設行動深入融合，因地制宜開發(fā)培育適合電子商務銷售的特色農產品。組織開展網上年貨節(jié)、"雙品網購節(jié)"、農民豐收節(jié)等活動。強化網絡交易活動監(jiān)管，督促平臺企業(yè)履行經營主體責任，落實交易安全保障義務、治理義務和協(xié)助監(jiān)管義務，建立健全商品及服務質量管理、廣告管理、價格管理、知識產權保護、消費者權益保護、用戶個人信息權益及隱私保護等機制。（責任單位：州委網信辦、州商務局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

（四）著力提升服務品質

12.推動生活性服務業(yè)高質量多樣化升級。抓好《大理州關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質的行動方案》的貫徹落實，加快生活性服務業(yè)補短板促提升工作。突出項目抓手作用，進一步加大文旅、托幼、養(yǎng)老等項目資金申報力度，積極做好項目儲備，為提高人民生活品質、增進民生福祉、促進社會和諧提供有力支撐和持續(xù)動力。有序推進城市更新行動，結合完整社區(qū)試點和老舊街區(qū)改造等，打造"15分鐘便民生活圈"和活力街區(qū)。創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動家政服務業(yè)擴容提質，鼓勵養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級，開展"家政興農"，在養(yǎng)老、育幼、家政、物流等傳統(tǒng)服務業(yè)領域廣泛開展服務業(yè)標準化試點。貫徹落實新修訂的《云南省物業(yè)管理規(guī)定》，健全相關配套政策，完善物業(yè)服務標準體系，推行電梯"全包維保"、"物聯(lián)網+維保"，有效提升物業(yè)服務質量。以民族特色菜肴、特色小吃為突破口，加快完善產業(yè)鏈、強化供應鏈、升級消費鏈，推廣"中央廚房+服務配送"新模式，推進餐飲服務等級評定，促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展。加強家居服務市場監(jiān)管，推行標準化家裝設計、家裝服務。推進快遞包裝綠色轉型，提升快遞綠色包裝標準化水平。支持農村寄遞物流基礎設施改造提升，多種模式推進"快遞進村"，提升快遞"最后一公里"投遞服務能力。發(fā)展"旅游+"、"+旅游"新業(yè)態(tài)，推進"婚慶+旅游"、"體育+旅游"、"農業(yè)+旅游"、"文博+旅游"、"研學+旅游"、"藝術+旅游"等融合發(fā)展。深入挖掘"鄉(xiāng)愁·大理"文化內涵，實施休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，實施鄉(xiāng)村文化振興示范項目，打造一批生態(tài)帶、文化帶、發(fā)展帶有機統(tǒng)一的"中國最美鄉(xiāng)愁帶"，適度發(fā)展生態(tài)旅居業(yè)態(tài)。用活革命文物、紅色資源，推動文物與旅游融合發(fā)展，支持祥云等縣市建設紅色文化旅游區(qū)，打造"重走長征路"、"蒼洱英雄路"等紅色文化精品路線。強化文化旅游市場監(jiān)管，深化"互聯(lián)網+監(jiān)督"信用監(jiān)管體系建設，及時分類依法處理各種投訴。（責任單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設局、州商務局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州郵政管理局、州文化和旅游局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

13.推動生產流通服務專業(yè)化融合化發(fā)展。制定出臺大理州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動方案，積極向上爭取物流項目資金和用地保障，不斷推進全州物流業(yè)務發(fā)展。加快大理商貿服務型國家物流樞紐、省級物流樞紐申建，加快省級骨干冷鏈物流基地和冷鏈物流集中配送中心申建，保障樞紐和基地（集配中心）存量設施運行良好，不斷推進新增項目實施。持續(xù)加大財政金融支農力度，綜合運用再貸款和政策性開發(fā)性金融工具等，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈金融，加大對冷鏈物流、綠色貨運等領域的投入力度。完善農業(yè)保險體系，建立全州政銀企保銜接工作機制，加強政策協(xié)同，優(yōu)化服務方式，引導銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構更好服務企業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流服務體系建設，推動物流網絡化一體化發(fā)展。統(tǒng)籌用好新型農業(yè)經營主體冷鏈物流投資獎補等政策，持續(xù)補齊冷鏈物流設施短板，培育一批冷鏈物流骨干企業(yè)。推動農產品場地冷藏保鮮設施建設與國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流集配中心協(xié)同銜接。加快智能標準化生產設施、技術研發(fā)轉化設施、檢驗檢測認證設施、職業(yè)技能培訓設施等公共服務平臺建設。加強知識產權公共服務資源共享，進一步優(yōu)化專利商標申請服務。（責任單位：州商務局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州交通運輸局、州農業(yè)農村局、州市場監(jiān)管局、州供銷合作社聯(lián)合社、州郵政管理局、人民銀行大理中心支行、大理銀保監(jiān)分局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

14.提高公共服務效能。持續(xù)實施以消防達標、明廚亮灶、人員持證、醫(yī)養(yǎng)結合、環(huán)境改造等為重點的養(yǎng)老服務質量建設專項行動，持續(xù)改善養(yǎng)老機構服務質量。推動政務服務事項集成辦理，加強便民服務設施建設，推進公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。實施養(yǎng)老服務質量提升計劃和特困人員養(yǎng)老服務設施（敬老院）改造提升工程、托育服務機構建設工程、惠普托育服務提升工程，加強醫(yī)養(yǎng)結合人才能力提升培訓，發(fā)展社區(qū)和居家醫(yī)養(yǎng)結合服務，提高醫(yī)養(yǎng)結合服務質量，培育打造醫(yī)養(yǎng)結合優(yōu)質服務單位、基層醫(yī)養(yǎng)結合機構。加強醫(yī)療質控體系建設，建立完善州、縣市醫(yī)療質控網絡，不斷提升醫(yī)療質量管理水平。加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管和突出問題專項治理。督促水、電、氣、暖等公用事業(yè)領域企業(yè)公開服務內容、服務流程、資費標準等信息，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行公示內容。加強公共服務業(yè)領域質量滿意度測評，提升公共服務質量和效率。（責任單位：州民政局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州能源局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

（五）大力推進質量變革創(chuàng)新

15.增強科技創(chuàng)新引領作用。圍繞科學前沿、國家和我省戰(zhàn)略需求，促進科技資源開放共享，加強各類創(chuàng)新平臺的有機銜接和相互支撐，高水平建設重大創(chuàng)新平臺。構建科研成果中試、產品創(chuàng)制試制和模擬應用場景等成果工程化應用平臺，支持培育一批省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、產業(yè)技術基礎公共服務平臺，鼓勵和支持協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，加快構建從雙創(chuàng)孵化載體、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、高成長性高新技術企業(yè)到科技領軍企業(yè)全過程的政策與服務鏈，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加強各類科研創(chuàng)新平臺建設，推進實施高新技術企業(yè)"三倍增"行動計劃，引導企業(yè)強化基礎研究、加大質量技術創(chuàng)新投入，發(fā)展智能制造、綠色制造和服務型制造，提升產品質量、生產技術和工藝水平。鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制定，推動質量創(chuàng)新成果轉化為標準和實現(xiàn)產業(yè)化應用。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

16.聯(lián)動提升產業(yè)鏈供應鏈質量。引導鼓勵大企業(yè)全面開放創(chuàng)新鏈、供應鏈、產業(yè)鏈等資源，構建大中小科技型企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，全力打造高成長性、高技術含量為特色的科技型中小企業(yè)集群。支持重點產業(yè)鏈"鏈主"企業(yè)、龍頭企業(yè)開展省級和國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心申報，推動產業(yè)鏈供應鏈質量提升。支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞新材料、數(shù)字經濟、綠色能源、先進制造、高原特色農業(yè)、現(xiàn)代食品與特色消費、生物醫(yī)藥產業(yè)等領域，開展重點領域關鍵核心技術攻關，突破一批關鍵核心技術和"卡脖子"、"瓶頸"問題。積極推廣導入先進質量管理方法，深化"質量管理小組"、"信得過班組"、"全面質量管理知識競賽"、"現(xiàn)場管理"等群眾性質量活動，助力中小企業(yè)"專精特新"發(fā)展。督促企業(yè)嚴格落實質量主體責任，圍繞提質升級和產業(yè)轉型，加快全面質量管理體系建設，加強產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和質量管理聯(lián)動，積極應用食品農產品追溯碼、物品編碼、統(tǒng)一社會信用代碼，提升產業(yè)鏈供應鏈質量水平。（責任單位：州發(fā)展改革委、州數(shù)字經濟辦、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州能源局、州農業(yè)農村局、州商務局、州國資委、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

17.提升質量基礎設施協(xié)同服務效能。深入實施質量基礎設施能力提升行動，鼓勵社會各方共同推進質量基礎設施服務平臺建設。推動在高原特色農產品、優(yōu)勢高新技術產業(yè)、公共安全等領域規(guī)劃建設國家和省級質檢中心、重點實驗室、質量標準實驗室、產業(yè)計量測試中心、國家技術標準創(chuàng)新基地。支持高校、科研院所、科技創(chuàng)新平臺與企業(yè)研發(fā)機構合作，推動科技創(chuàng)新資源共建共享。深入開展質量基礎設施助力行動，有機融合質量、計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素資源，深入開展"計量服務中心企業(yè)行"、"小微企業(yè)質量管理體系認證升級行動"、"質量技術幫扶提質強企行動"，面向中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質量基礎設施"一站式"服務。加強技術新貿易措施研判應對和信息服務，加大出口商品風險監(jiān)測力度，引導企業(yè)加強合規(guī)管理，優(yōu)化出口商品和服務質量。（責任單位：州科技局、州商務局、州市場監(jiān)管局、州工商聯(lián)、大理海關，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

18.加強大理品牌建設。認真組織開展中國品牌日活動，推動建立以質量和誠信為核心的大理品牌文化。支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，鼓勵開展品牌價值評價，提升大理品牌影響力。加強"中華老字號"、"云南老字號"培育保護，促進"老字號"品牌傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升"老字號"品牌影響力。深入實施農業(yè)品牌建設工程和地理標志保護工程，持續(xù)推進名品名企宣傳推廣，培育農業(yè)品牌精品。加強工業(yè)質量標桿遴選活動，組織實施一批工業(yè)質量品牌提升重點項目，引導工業(yè)企業(yè)加大質量品牌投入，提升制造業(yè)產品和服務質量水平。鼓勵企業(yè)建立健全質量分級制度，推進內外銷產品"同線同標同質"，提高產品質量和附加值。以標準化、連鎖化、網絡化為重點，鼓勵家政服務企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，積極培育家政服務行業(yè)領域品牌。以"一帶三道十八廊"為引領，推動"漫步蒼洱"國際康旅品牌項目體系建設，積極創(chuàng)建大理蒼洱世界級旅游度假區(qū)、全國生態(tài)旅游示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、全國文物保護利用示范區(qū)、高A級旅游景區(qū)等目的地品牌矩陣。加強品牌保護和海外維權，指導企業(yè)應對海外知識產權糾紛，推動企業(yè)國際商標注冊和國際認證，打造一批代表大理產業(yè)形象、在國內外市場有較高知名度和較強競爭力的企業(yè)品牌。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農業(yè)農村局、州商務局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

19.持續(xù)提升勞動者質量素養(yǎng)。推動將質量內容納入中小學義務教育，支持高等院校、職業(yè)院校加強質量相關學科建設和專業(yè)建設。支持符合條件的質量領域高層次人才申報"青年人才"、"首席技師"，配合省級部門開展注冊計量師資格考試，支持質量領域專業(yè)技術人才參加職稱評審。充分發(fā)揮工會、共青團等群團組織和質量行業(yè)協(xié)會作用，廣泛開展勞動和技能競賽、質量管理創(chuàng)新等群眾性質量活動，組織開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務，推進行業(yè)質量誠信自律。實施職業(yè)技能培訓，圍繞旅游、家政、養(yǎng)老、育幼、康養(yǎng)、醫(yī)療護理、工程建設等領域，加強對從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。（責任單位：州教育體育局、州文化和旅游局、州商務局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州住房城鄉(xiāng)建設局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州總工會、團州委、州人力資源社會保障局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強財政金融政策保障。各地要將質量提升工作經費納入本級預算予以保障，健全質量提升資金多元籌集和保障機制，提高財政資金使用績效，鼓勵和引導企業(yè)加大對質量提升的資金投入。建立部門聯(lián)動機制，加強信息共享，提高優(yōu)惠政策輔導精準度，將研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策落地到位，做到應享盡享，鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入和產品創(chuàng)新。加強政府采購需求和履約驗收管理，強化采購人主體責任，督促建立完善政府采購內控制度，加強政府采購源頭管理和結果管理，實現(xiàn)政府采購優(yōu)質優(yōu)價。認真落實國家質量統(tǒng)計監(jiān)測有關要求，做好質量統(tǒng)計分析。支持企業(yè)運用保險手段強化產品質量保障、服務承諾兌現(xiàn)和消費爭議解決，鼓勵企業(yè)積極投保平行進口車"三包"責任相關保險、工程質量保險。（責任單位：州財政局、州市場監(jiān)管局、州統(tǒng)計局、州稅務局、人民銀行大理中心支行，大理銀保監(jiān)分局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

（二）加強質量安全監(jiān)管。組織開展"鐵拳"、"昆侖"等專項執(zhí)法行動，加強"行刑銜接"，保持打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、工程質量等違法行為高壓態(tài)勢，進一步加大對城鄉(xiāng)結合部、農村市場、網絡市場等重點區(qū)域假冒偽劣質量違法行為打擊力度。推進工業(yè)品和消費品質量監(jiān)督抽查，強化監(jiān)督抽查結果后處理。加強進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管能力建設，提升監(jiān)測工作效能。積極推進質量共治，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，推進行業(yè)自律，鼓勵新聞媒體和各類消費者組織等加強社會監(jiān)督。（責任單位：州市場監(jiān)管局、州公安局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州農業(yè)農村局、州交通運輸局、州水務局、大理海關，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

（三）強化企業(yè)主體責任。加強政策宣傳和教育培訓，全面落實企業(yè)及其負責人質量管理責任，分類引導農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)領域市場主體建立健全現(xiàn)代化質量管理和質量追溯體系，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質量管理體系應用。推動企業(yè)實施質量和服務承諾及標準自我聲明公開，嚴格履行缺陷召回、質量擔保責任和消費者權益保護等法定義務。鼓勵企業(yè)設立首席質量官，深入實施企業(yè)標準"領跑者"制度和團體標準"領先者"行動，廣泛開展對標達標質量提升專項行動。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州國資委、州市場監(jiān)管局、州工商聯(lián)，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

（四）發(fā)揮示范引領作用。積極培育先進典型，支持各地結合實際，積極創(chuàng)建全國質量品牌提升示范區(qū)、質量強市示范城市。鼓勵各地在產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新激勵舉措，深入實施質量提升行動。廣泛發(fā)動符合條件的企業(yè)和組織積極參與中國質量獎評選、云南省人民政府質量獎評選表彰活動。充分發(fā)揮政府質量獎組織的示范帶動作用，常態(tài)化開展先進質量管理經驗宣傳推廣活動。加強質量工作考核和督查激勵，將質量工作納入對各地、州級有關部門督查內容和全州綜合考評體系，考核結果納入黨政領導班子和領導干部政績考核內容。加強質量提升成效正面宣傳和輿論引導，組織開展好"質量月"等群眾性質量活動，營造人人關心、參與、推動質量提升的良好氛圍。（責任單位：州委宣傳部、州市場監(jiān)管局、州廣電局，各縣市人民政府、大理經開區(qū)管委會）

請各縣市、州級有關部門加強組織領導，結合實際制定具體工作方案，完善配套政策措施，認真抓好貫徹落實。工作落實情況分季報、年報向州實施品牌和質量強州戰(zhàn)略領導小組辦公室報告，請各縣市、州級有關部門于每季度末月20日前報送工作推進情況（按照附件2格式報送），于每年12月5日前報送年度工作總結，聯(lián)系人及聯(lián)系方式：劉振華、林玲，2319477、2319948，郵箱：dlzjjzlk@163.com。

本方案印發(fā)之日起，《大理白族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)特色農產品等9個領域質量提升行動方案的通知》（大政辦發(fā)〔2019〕1號）不再實施。

附件：1.重要指標年度計劃

2.深化質量提升三年行動重點任務推進表

附件1

重要指標年度計劃

附件2

深化質量提升三年行動重點任務推進表