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實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》背后的危與機(jī)

來源:大理滄龍物流有限公司   發(fā)布人:admin   發(fā)布時(shí)間:2015年9月22日   點(diǎn)擊:1670次
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        9月4日,中國向世界貿(mào)易組織遞交了關(guān)于《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的接受書,這標(biāo)志著中國已經(jīng)完成了接受該協(xié)定議定書的國內(nèi)核準(zhǔn)程序,成為世貿(mào)組織中第16個(gè)接受議定書的成員,為協(xié)定的盡早實(shí)施起到了重要推動(dòng)作用。
  由于貿(mào)易便利化在逐漸增長的全球化經(jīng)濟(jì)中,能夠直接促進(jìn)供應(yīng)鏈聯(lián)合和減少貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘,直接降低貿(mào)易成本,促進(jìn)貿(mào)易增長,提高跨境貨物流動(dòng)的效率,進(jìn)而強(qiáng)化中國與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)交往。更為重要的是,通過貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)國際分工的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,還能夠提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際競爭力,并對推動(dòng)我國國際貿(mào)易物流健康發(fā)展具有積極的意義。因此,作為當(dāng)今世界的貿(mào)易大國和最大的發(fā)展中國家,中國理應(yīng)發(fā)揮大國作用,特別是要根據(jù)自身的發(fā)展需要,做好本國的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署,目標(biāo)明確而穩(wěn)妥地推進(jìn)貿(mào)易便利化;同時(shí)還應(yīng)積極參與國際規(guī)則的制定,引導(dǎo)貿(mào)易便利化發(fā)展方向,在新一輪國際貿(mào)易發(fā)展中緊緊抓住貿(mào)易便利化帶來的新機(jī)遇,以尋求自身利益的最大化。
  瓶頸問題不容忽視
  近年來,盡管中國在進(jìn)行貿(mào)易便利化的一系列改革和提高過程中取得了一定的成績,但從客觀上來說,我國的國際物流發(fā)展水平還不是很高,與其他發(fā)達(dá)國家相比,當(dāng)前我國國際物流能力還比較薄弱,在貿(mào)易便利化的實(shí)施與改革過程中還存在著一定的困難和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
  首先,物流企業(yè)發(fā)展尚不成熟。近年來,隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展,我國已有許多國際貿(mào)易物流企業(yè)得到了快速發(fā)展,但是,由于我國開展貿(mào)易物流事業(yè)較晚、起點(diǎn)較低,與大型外資物流巨頭相比,這些企業(yè)的技術(shù)水平相對落后,發(fā)展差距比較明顯。以航運(yùn)物流為例,我國現(xiàn)有的航運(yùn)物流企業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小,運(yùn)載能力十分有限,只有中國遠(yuǎn)洋、中國海洋、中外運(yùn)等幾家大型企業(yè)。然而,與馬士基、達(dá)飛等國際巨頭相比,這幾家大型企業(yè)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于它們,根本無法在國際貿(mào)易市場中掌握話語權(quán)。
  第二,物流服務(wù)水平普遍不高。目前,我國國際貿(mào)易物流企業(yè)的物流功能單一,沒有現(xiàn)成有效的物流網(wǎng)絡(luò),企業(yè)的服務(wù)意識(shí)也比較淡薄,服務(wù)水平相對較低,不能滿足國內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)的需求;同時(shí),我國國際貿(mào)易物流企業(yè)的管理水平也比較低,普遍缺乏高素質(zhì)的現(xiàn)代化物流管理人才,尤其是國際物流企業(yè)的高級策劃人員、管理人員,以及專業(yè)技術(shù)人員缺口較大。這樣一來,就導(dǎo)致了物流企業(yè)的管理水平不高,無法滿足國際貿(mào)易物流市場的發(fā)展需求,致使貿(mào)易便利化的發(fā)展進(jìn)程受阻。
  第三,相關(guān)政策支持不足。國際貿(mào)易物流是國內(nèi)物流的發(fā)展和延伸,需要國際立法的支持和政府的引導(dǎo)。然而,我國國際貿(mào)易物流在政策體系方面還存在很多問題,例如:國家關(guān)于國際貿(mào)易物流相關(guān)的法律法規(guī)不健全,缺少必要的行業(yè)規(guī)范;缺乏國際貿(mào)易物流的基礎(chǔ)設(shè)施或是設(shè)施比較落后,地方性的限制政策較多;政府不能對于國際物流企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行必要的引導(dǎo),因此導(dǎo)致我國國際貿(mào)易物流企業(yè)缺乏健康有利的政策環(huán)境,從而阻礙了這些企業(yè)的發(fā)展壯大。
  第四,缺少協(xié)同發(fā)展理念。目前,我國國際貿(mào)易物流行業(yè)的開放度仍然不夠,鐵路、公路、航運(yùn)、海運(yùn)等交通網(wǎng)絡(luò)主要集中在政府手中,部分地方政府存在地方保護(hù)主義,人為地給貿(mào)易物流發(fā)展設(shè)置了很多障礙;同時(shí),我國在國際組織中的話語權(quán)不夠,不能為我國國際貿(mào)易物流企業(yè)提供必要的支持。按照我國政府現(xiàn)有的組織架構(gòu),國際物流行業(yè)涉及的相關(guān)部門有航空、鐵道、海關(guān)、商務(wù)部、工信部等多個(gè)部門,但由于疏于對各個(gè)部門的協(xié)調(diào),導(dǎo)致我國國際貿(mào)易物流缺乏必要的指導(dǎo)。
  第五,物流專業(yè)人才缺乏。在貿(mào)易便利化方面,人員素質(zhì)非常重要。因?yàn)椋覈鴮?shí)施的一系列貿(mào)易便利化措施,都需要有具體的人員來執(zhí)行,這些人員的素質(zhì)決定著我國采取措施的成效,但是,目前在貿(mào)易便利化領(lǐng)域中,我國人員的素質(zhì)還比較低。例如,為了促進(jìn)貿(mào)易便利化,我國全面執(zhí)行世貿(mào)組織估價(jià)協(xié)議和原產(chǎn)地規(guī)則,按照國際通行規(guī)則并結(jié)合我國實(shí)際情況,修訂并頒布了新的海關(guān)審價(jià)及原產(chǎn)地規(guī)定,但是,有些海關(guān)人員對這些原則和規(guī)定了解不夠,并未真正掌握這些規(guī)則。又如,我國實(shí)施了便利暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊制度,但是,有些海關(guān)工作人員對ATA業(yè)務(wù)還很不熟悉,而不少代理公司對ATA業(yè)務(wù)也不熟悉,在辦證過程中,往往是邊學(xué)邊干,耽擱了不少時(shí)間。
  多措并舉促進(jìn)發(fā)展
  鑒于以上問題,筆者建議采取以下對策措施,全面推進(jìn)貿(mào)易便利化的發(fā)展進(jìn)程,以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易物流的平穩(wěn)、健康和可持續(xù)發(fā)展,從而更快地與國際接軌,更好地發(fā)展我國本土事業(yè)。
  一方面,從宏觀的角度看,隨著國際行業(yè)巨頭之間整合的逐漸完成,我國國際物流企業(yè)所面對的競爭對手也越來越強(qiáng)大,市場競爭越來越激烈。如果缺少了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,國際物流企業(yè)的發(fā)展肯定會(huì)受到諸多限制,從而也不能為全球經(jīng)營的跨國公司提供完善的物流服務(wù)。因此,我國在實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》的過程中,政府應(yīng)該鼓勵(lì)大型國際物流企業(yè)之間進(jìn)行融合和兼并,以形成一批巨頭企業(yè),在國際競爭中不處于劣勢地位。
  同時(shí),還要加強(qiáng)國際合作,進(jìn)一步開放國際貿(mào)易物流事業(yè)。通過與周邊和全世界國家之間的航運(yùn)合作,推動(dòng)我國國際貿(mào)易物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的國際拓展,為區(qū)域內(nèi)部商品貿(mào)易的發(fā)展提供更加便利的服務(wù),使我國貿(mào)易物流企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋更多的國家和地區(qū),并在一定區(qū)域內(nèi)形成一定的優(yōu)勢,從而提高企業(yè)自身的物流能力,使之帶動(dòng)全國物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
  另一方面,從微觀的角度看,作為物流企業(yè),應(yīng)該抓住發(fā)展機(jī)遇,為全面落實(shí)《貿(mào)易便利化協(xié)定》做好充分準(zhǔn)備。
  一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),逐步向現(xiàn)代物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變,F(xiàn)代物流的發(fā)展,特別是國際貿(mào)易物流,物流企業(yè)提供的不僅僅再是傳統(tǒng)意義上的運(yùn)輸服務(wù),而應(yīng)該是包括倉儲(chǔ)、配送、貨代等綜合服務(wù)。物流企業(yè)面對的客戶要求也不再是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化物流服務(wù),而更多的是需要物流企業(yè)根據(jù)客戶的需要設(shè)計(jì)獨(dú)特個(gè)性的物流服務(wù),這就對物流企業(yè)提出了更高的要求。在此背景下,我國物流企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念,提高物流服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,逐步向現(xiàn)代化物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。
  二是要壯大企業(yè)規(guī)模,完善物流網(wǎng)絡(luò)。一般而言,國際貿(mào)易物流對于企業(yè)運(yùn)輸能力以及運(yùn)營能力的要求較高,單個(gè)小企業(yè)很難肩負(fù)起國際貿(mào)易物流的重任,因此,我國物流企業(yè)要想在競爭激烈的國際貿(mào)易物流行業(yè)中占有一席之地,就必須先壯大自己,提高自身的服務(wù)能力,特別是跨國經(jīng)營的能力。因?yàn),想要成為世界一流的國際貿(mào)易企業(yè),就必須在全世界重點(diǎn)地區(qū)鋪設(shè)完善的物流網(wǎng)絡(luò),提供跨國貿(mào)易的物流服務(wù)。
  三是要樹立品牌形象,掌握市場話語權(quán)。建議物流企業(yè)建立自有的國際物流品牌,以抗衡外資物流企業(yè)。在不斷做大做強(qiáng)自有品牌的同時(shí),還應(yīng)逐步解決以往國內(nèi)物流企業(yè)存在的諸如功能單一、缺乏核心競爭力等問題,這樣才能使我國國際物流行業(yè)不斷發(fā)展而不受制于人,全面推進(jìn)貿(mào)易便利化的發(fā)展進(jìn)程,并最終實(shí)現(xiàn)從"物流大國"向"物流強(qiáng)國"的跨越。